Questões de Ética na Administração Pública do Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro

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A Lei Federal 8.429, de 2 de junho de 1992, trata da improbidade administrativa. Com respeito a essa lei, verifica-se que:

  • A tem natureza penal, e prevê o crime de improbidade administrativa
  • B dispõe sobre deveres funcionais, não sendo aplicável a pessoas que não exerçam função pública
  • C estabelece penas graves e imprescritíveis para punir aqueles que praticam atos de improbidade administrativa
  • D disciplina o dever de probidade, que está integrado na conduta do administrador público como elemento necessário à legitimidade de seus atos
  • E trata do delito de peculato de uso

A Administração Pública é encarregada de gerir os bens e interesses públicos. Não lhe é possível dispor livremente disto; pelo contrário, essa gestão tem o objetivo de satisfazer o bem comum. Impõe-se, assim, como consequência, o tratamento impessoal, igualitário ou isonômico que deve o Poder Público dispensar a todos os administrados. Dos princípios da igualdade e da impessoalidade decorrem os seguintes institutos:

  • A contrato administrativo e convênio
  • B concessão e ato administrativo
  • C concurso público e licitação
  • D credenciamento e empenho
  • E orçamento e revogação

Uma vez investida em uma função pública, a pessoa, na condição de administrador público, torna- se gestor da coisa pública, assumindo o papel de autoridade. Passa, assim, a deter poderes e deveres específicos do cargo ou da função. Esses poderes e deveres do administrador público, expressos em lei, são os impostos pela moral administrativa e exigidos pelo interesse público. Cada agente administrativo é investido da necessária parcela de poder público para o desempenho de suas atribuições, observando-se que:

  • A o uso de autoridade pelo administrador público só é lícito quando o agente o fizer no exercício de suas funções
  • B a autoridade do administrador público é vitalícia, acompanhando o servidor público por toda a sua vida
  • C ainda que o administrador público não esteja no exercício de suas funções, ele poderá se valer das prerrogativas do cargo ou função pública que ocupa, quando entender ser conveniente e adequado
  • D uma vez concedida certa prerrogativa funcional ao administrador público, esta não poderá ser posteriormente revogada, sob pena de violação à garantia do direito adquirido
  • E a autoridade pública decorre diretamente do princípio da hierarquia

Em decorrência do exercício de sua função, um determinado servidor tem à sua disposição um veículo de propriedade do Município. Ele o utiliza para fazer uma viagem de lazer num feriado. Esta conduta caracteriza:

  • A crime de peculato de uso
  • B ato regular de gestão
  • C falta administrativa leve
  • D ato de improbidade administrativa
  • E crime de corrupção ativa

A Administração Pública é regida por princípios constitucionais, que visam a assegurar uma atuação impessoal, proba, legítima, moral e eficiente para o atendimento do interesse público. Configura um ato de improbidade administrativa a seguinte conduta:

  • A ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou regulamento
  • B deixar de praticar, de forma não intencional e despida de má-fé, ato que lhe competia de ofício
  • C adquirir para si ou para membros de sua família bens de alto valor
  • D deixar de justificar ao superior falta ao trabalho
  • E contratar diretamente uma empresa, dispensando a realização de licitação